開展中小學(xué)生研學(xué)旅行不是一件容易的事。正如《意見(jiàn)》指出，從先期試點(diǎn)情況來(lái)看，仍然有一些地區(qū)存在思想認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、責(zé)任機(jī)制不健全、安全保障不規(guī)范等問(wèn)題，制約了研學(xué)旅行有效開展?？梢灶A(yù)想，各級(jí)政府如果沒(méi)有特殊舉措，《意見(jiàn)》的貫徹執(zhí)行一定會(huì)遇到許多困難。
問(wèn)題的關(guān)鍵是學(xué)校積極性問(wèn)題。在當(dāng)前教育環(huán)境下，各中小學(xué)對(duì)研學(xué)旅行很難抱有濃厚的興趣，不少學(xué)校有可能繼續(xù)采取觀望的態(tài)度。
學(xué)校之所以不主動(dòng)，主要是存在四大難題：
一是安全難題：開展研學(xué)旅行必須以確保安全為基本前提，涉及教育、旅游、交通、公安、食品藥品、保險(xiǎn)等多個(gè)部門和家長(zhǎng)的配合。看上去并不是學(xué)校一家的事，但真正出了安全問(wèn)題，處于弱勢(shì)地位的還是學(xué)校，主要的受害方也只會(huì)是學(xué)校。家長(zhǎng)鬧事、上級(jí)追責(zé)都找學(xué)校，學(xué)校找誰(shuí)呢?
二是協(xié)調(diào)難題：開展研學(xué)旅行不僅安全工作的牽涉面廣，其它方面的組織協(xié)調(diào)任務(wù)也很復(fù)雜，從11個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文就可見(jiàn)一斑。一些行政部門仍存在懶政、不作為現(xiàn)象，需要學(xué)校“低三下四”的協(xié)調(diào)，怎能讓學(xué)校不頭痛?
三是經(jīng)費(fèi)難題：《意見(jiàn)》提出可探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，而現(xiàn)實(shí)是大部分中小學(xué)校沒(méi)有能力建立這樣一個(gè)機(jī)制。在穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源還沒(méi)有建立之前，學(xué)校如何開展研學(xué)旅行?
四是效果難題：為避免“只旅不學(xué)”或“只學(xué)不旅”現(xiàn)象，《意見(jiàn)》提出開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動(dòng)課程，建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅行基地，打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路等目標(biāo)。這些目標(biāo)要求都是必需的，但標(biāo)準(zhǔn)也是很高的，各中小學(xué)校如果獨(dú)自行事，怎能具備這樣的能力?
實(shí)際上，從《意見(jiàn)》提出的工作目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)來(lái)看，開展研學(xué)旅行無(wú)疑是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，并非通常流行的“來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行”那么簡(jiǎn)單。專業(yè)性工作就必須有專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制保證，否則就達(dá)不到預(yù)期效果。顯然，目前各中小學(xué)校都不具有這樣的專業(yè)性。
筆者以為，《意見(jiàn)》既然明確要求各地成立由教育部門牽頭，發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、文化、食品藥品監(jiān)管、旅游、保監(jiān)和共青團(tuán)等相關(guān)部門共同參加的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，那么，各地可以進(jìn)一步在此協(xié)調(diào)小組下專設(shè)獨(dú)立的研學(xué)旅行社或研學(xué)旅行學(xué)校，為本地開展中小學(xué)生研學(xué)旅行提供專業(yè)化服務(wù)。
如果各地成立了專業(yè)的研學(xué)旅行社或研學(xué)旅行學(xué)校，各中小學(xué)校只需按照要求，結(jié)合實(shí)際，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，靈活安排研學(xué)旅行時(shí)間，然后與研學(xué)旅行社或者研學(xué)旅行學(xué)校做好對(duì)接工作即可。安全問(wèn)題在專業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制中無(wú)疑更有保障，而協(xié)調(diào)和籌措經(jīng)費(fèi)等事項(xiàng)，專業(yè)機(jī)構(gòu)在審批和建設(shè)過(guò)程中一次性即可確定，無(wú)需勞煩各中小學(xué)校每次活動(dòng)都走繁雜的程序。
更重要的是，專業(yè)機(jī)構(gòu)能夠采取專業(yè)化手段解決課程開發(fā)、基地建設(shè)、線路設(shè)計(jì)和相關(guān)師資培養(yǎng)等一系列問(wèn)題，確保研學(xué)旅行的質(zhì)量。這樣，相關(guān)的制約因素一經(jīng)突破，學(xué)校一定會(huì)變被動(dòng)為主動(dòng)，研學(xué)旅行也就進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道。
