自國家體育總局在2021年12月底印發(fā)《課外體育培訓行為規(guī)范》以來，各省市均結合自身實際情況陸續(xù)正在出臺本省市的體育培訓機構規(guī)范文件。整體而言，北京市這一準入制在各省市現(xiàn)已出臺的規(guī)范文件中屬于比較翔實且實操性很強的細化類文件。

　　相比于體育總局的《課外體育培訓行為規(guī)范》，北京市體育培訓機構準入制中有四點進一步細化的要求值得注意：

　　一、在教練資質方面，北京市要求教練必須具有大專以上高等教育學歷或中等以上職業(yè)教育學歷，同時八類證書中一種即可。相比于體育總局《課外體育培訓行為規(guī)范》要求的“教練資格證書需六選一”，北京市的教練持有證書范圍更廣泛，但與此同時也增加“具有大專以上高等教育學歷或中等以上職業(yè)教育學歷”這個前提條件。

　　眾所周知，體育總局《課外體育培訓行為規(guī)范》明確規(guī)定：“課外體育培訓主體的執(zhí)教人員應持有以下至少一種證書：1.體育教練員職稱證書;2.社會體育指導員職業(yè)資格證書;3.全國性單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級證書;4.體育教師資格證書;5.經(jīng)人力資源和社會保障部確定的人才評價機構頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書;6.經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認可的相關證書。”(延伸閱讀：《體育總局：從今起，拿到這六類證件方可從事體育培訓》)

　　一經(jīng)對比，北京市是在以上六類證書基礎上增加了兩類證書，即“國家體育行政部門或全國單項體育協(xié)會授權機構頒發(fā)的職業(yè)能力培訓證書;境外體育組織頒發(fā)的教練(員)證書，并經(jīng)全國性單項體育協(xié)會或者省級單項體育協(xié)會專業(yè)水平轉換認可。”

　　鑒于北京市是國際大都市，日常確實有不少培訓機構使用外教，所以增加“境外體育組織頒發(fā)的教練(員)證書，并經(jīng)全國性單項體育協(xié)會或者省級單項體育協(xié)會專業(yè)水平轉換認可”這一規(guī)定很符合現(xiàn)實需求。

　　二、在體育培訓場地方面，北京市提出了四個非常詳細的硬件要求：1、如果場地系租賃，那么租賃期限不少于1年。2、在開展培訓的室內、外場所設置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征。3、不得在地下二層及以下開展體育培訓活動。4、開展培訓教學的場地面積不少于100㎡。

　　北京市對于體育場地的這四個要求均是在體育總局《課外體育培訓行為規(guī)范》的基礎上進一步深化而來，從而符合北京市相關的安全檢查高標準。比如就場地面積一項，體育總局的《課外體育培訓行為規(guī)范》只是規(guī)定“棋牌類體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于3㎡，其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于5㎡”，而北京市則在此基礎上增加了一個具體的標準，即面積不能少于100㎡。

　　三、在預收費管理方面，北京市要求體育培訓機構應全面使用《中小學生校外培訓服務合同》(GF-2021-2604)，建立培訓預收費專用賬戶，按規(guī)定加強預收資金管理。而體育總局的《課外體育培訓行為規(guī)范》只是規(guī)定“課外體育培訓主體單次向學員收取課程費用的時間跨度不超過3個月。推薦使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。”

　　北京市要求培訓機構夠建立培訓預收費專用賬戶，最大程度預防了“培訓機構卷款跑路”、“剩余課程退費困難”等問題。

　　四、鑒于疫情經(jīng)常導致體育培訓機構被迫開展線上培訓，所以北京市專門增加了線上培訓的相關內容并提出了兩方面的準入要求：

　　1、線上培訓機構應符合國家有關數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全及個人信息保護方面的法律法規(guī)，依法取得相關備案或許可，并且向屬地體育行政部門提供具備相應權限的內容審查賬號。

　　2、線上培訓機構應當具備信息儲存功能。平臺上的培訓內容及相關數(shù)據(jù)信息須留存1年以上，其中直播教學的影像須留存至少6個月;用戶行為日志須留存1年以上。線上平臺應當具備護眼功能和家長監(jiān)管功能。而相比之下，體育總局的《課外體育培訓行為規(guī)范》并沒有涉及到線上培訓的相關內容。

　　以下為《北京市青少年校外體育培訓機構準入審查工作指南》。為服務體育培訓從業(yè)者，該指南專門采用了一問一答的形式，對18個具體的實操問題進行回答：

　　一、哪些體育培訓機構需進行準入審查?

　　擬在北京市登記注冊，以傳授體育技能、提升運動能力為目的，面對義務教育階段學生從事青少年校外體育培訓服務的市場主體。面向學齡前兒童(3-6歲)及普通高中生開展體育培訓服務的市場主體參照執(zhí)行。

　　二、青少年校外體育培訓準入審查事項應去哪些部門辦理?

　　1.營利性青少年校外體育培訓機構：

　　準入審查：區(qū)級體育部門

　　注冊登記：區(qū)級市場監(jiān)管局

　　2.非營利性青少年校外體育培訓機構：

　　市級：準入審查：市級體育部門

　　注冊登記：市級民政部門

　　區(qū)級：準入審查：區(qū)級體育部門

　　注冊登記：區(qū)級民政部門

　　三、準入審查流程是怎么規(guī)定的?

　　新成立機構：

　　1.申請方提交《北京市青少年校外體育培訓機構設立申請表》;

　　2.體育行政部門對材料進行形式審查，出具《北京市青少年校外體育培訓機構設立申請受理表》;

　　3.體育行政部門對申請材料進行審查，出具《關于同意北京市青少年校外體育培訓機構登記申請的批復》;

　　4.申請方取得批復后30日內到相應的市場監(jiān)管或民政部門辦理法人登記。

　　已成立的機構：

　　營利性：

　　1.按照《北京市青少年校外體育培訓機構設立審查工作指引(試行)》開展自查完善。

　　2.向區(qū)級體育行政部門提交審查申請。

　　3.經(jīng)審查同意之后到屬地市場監(jiān)管部門進行業(yè)務變更。

　　非營利性：

　　按照《北京市青少年校外體育培訓機構設立審查工作指引(試行)》相關要求開展自查完善。

　　四、對青少年校外體育培訓機構預收費有什么要求?

　　依據(jù)教育部等六部門《關于加強校外培訓機構預收費監(jiān)管工作的通知》(教監(jiān)管函〔2021〕2號)，青少年校外體育培訓機構應全面使用《中小學生校外培訓服務合同》(GF-2021-2604)，建立培訓預收費專用賬戶，按規(guī)定加強預收資金管理。

　　五、青少年校外體育培訓機構注冊登記前無法開設對公賬戶作為資金存管賬戶怎么辦?

　　青少年校外體育培訓機構在提交《北京市青少年校外體育培訓機構設立申請表》時“預收費專用賬戶”一欄可暫時不填，開設預付資金存管專用對公賬戶后再將相關信息報送至屬地體育部門。

　　六、舉辦青少年校外體育培訓機構應具備哪些基本條件?

　　1.舉辦青少年校外體育培訓機構的法人單位，應具有法人資格，信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴重違法失信名單。法定代表人具有中華人民共和國國籍或中華人民共和國外國人永久居留身份證，在中國境內定居，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

　　2.舉辦青少年校外體育培訓機構的自然人，應具有中華人民共和國國籍或中華人民共和國外國人永久居留身份證，在中國境內定居，具有政治權利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

　　3.青少年校外培訓機構應具有與其開辦規(guī)模相適應的資金投入，穩(wěn)定的經(jīng)費來源。

　　4.涉及聯(lián)合辦學辦訓的，應簽署聯(lián)合辦訓協(xié)議。協(xié)議應明確計入各自注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及比例，各自權利義務和爭議解決辦法等內容。

　　七、青少年校外體育培訓機構應配備哪些類型的從業(yè)人員?

　　運營管理人員、執(zhí)教人員、教研及教管人員等，其中線下培訓機構還應配備場地維護人員、安全管理人員。

　　八、青少年校外體育培訓機構對執(zhí)教及教研人員數(shù)量有什么要求?

　　青少年校外體育培訓機構專職體育執(zhí)教、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%，且數(shù)量應滿足培訓需要。

　　九、對從業(yè)人員有什么要求?

　　從業(yè)人員須遵守憲法和法律，熱愛體育培訓事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的專業(yè)技能和培訓能力。

　　開展高危體育項目的青少年校外體育培訓，從業(yè)人員必須具備國家規(guī)定的職業(yè)資格。培訓機構應保證上述各類資質證書在有效期內。

　　培訓材料研發(fā)人員應具備項目相關行業(yè)資質證書或專業(yè)能力證明。其他人員應具備崗位相關資質證書或專業(yè)能力證明。

　　從業(yè)人員應符合《教育部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)〈校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法(試行)〉的通知》(教監(jiān)管廳函〔2021〕9號)中的相關要求。

　　十、從事青少年校外體育培訓的執(zhí)教人員應具備什么樣的資質?

　　從事青少年校外體育培訓的執(zhí)教人員應具有大專以上高等教育學歷或中等以上職業(yè)教育學歷，并持有以下至少1種證書：

　　1.體育教練員職稱證書;

　　2.社會體育指導員職業(yè)資格證書或一級及以上社會體育指導員證書;

　　3.全國性單項體育協(xié)會或省級單項體育協(xié)會頒發(fā)的體育技能等級或教練員證書;

　　4.體育教師資格證書;

　　5.經(jīng)人力資源社會保障部確定的人才評價機構頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書;

　　6.國家體育行政部門或全國單項體育協(xié)會授權機構頒發(fā)的職業(yè)能力培訓證書;

　　7.經(jīng)省級(含)以上體育行政部門認可的相關證書;

　　8.境外體育組織頒發(fā)的教練(員)證書，并經(jīng)全國性單項體育協(xié)會或者省級單項體育協(xié)會專業(yè)水平轉換認可。

　　十一、對培訓場地有什么要求?

　　1.線下青少年校外體育培訓機構應自有或租賃與培訓類別和規(guī)模相適應的場所(含辦公用房、體育培訓用房和其他必備場地)。以自有場所舉辦的，應提供辦學場所的產(chǎn)權證明材料;以租用場所舉辦的，應提供具有法律效力的租賃合同(協(xié)議)，租賃期限不少于1年。

　　2.用于開展青少年校外體育培訓的體育場地應符合全國性單項體育協(xié)會的相關規(guī)則，體育器材應符合國家相關產(chǎn)品標準。開展高危體育項目的校外體育培訓，體育場地應符合國家規(guī)定的開放條件與技術要求，相關體育設施符合國家標準。室內場地應在主要位置懸掛中華人民共和國國旗。

　　青少年校外體育培訓機構應在開展培訓的室內、外場所設置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征。

　　3.室內培訓不得使用居民住宅作為培訓場所。利用改建或改用的地下空間從事青少年校外體育培訓經(jīng)營活動的機構，應符合《北京市地下空間使用負面清單》文件中的相關規(guī)定，不得在地下二層及以下開展體育培訓活動。室內培訓場地應配備完好的通風換氣裝備，保持室內空氣清新、無異味。

　　十二、對培訓場地面積有什么要求?

　　線下體育培訓機構開展青少年校外體育培訓，開展培訓教學的場地面積應不少于100㎡。棋牌類體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于3㎡，其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于5㎡(人均培訓面積=培訓場地總面積/同一時間場上學員人數(shù)，其中培訓場地總面積指用于培訓的場地面積，不包括配套服務場所面積)。

　　十三、對培訓設施有什么要求?

　　培訓設施器材應符合安全、質檢等標準。開展高危體育項目的相關體育設施符合國家標準。

　　十四、對培訓內容有什么要求?

　　1.青少年校外體育培訓機構應堅持“健康第一”導向，注重健全人格培養(yǎng)，將社會主義核心價值觀和中華體育精神融入青少年體育培訓全過程，抵制“應試體育”思維，以提高身體素質、增強體質健康、提升運動技能為出發(fā)點和落腳點。

　　2.青少年校外體育培訓應考慮不同體育項目特點，遵循不同年齡段兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律，科學制定與其培訓項目及培訓對象相對應的培訓大綱和培訓計劃。

　　十五、對培訓教材有什么要求?

　　青少年校外體育培訓機構應配備與其培訓大綱及培訓計劃相匹配的合法、合規(guī)的教材，語言、文字、字母、符號、引文、摘錄、術語、譯名、計量單位等準確規(guī)范，不得使用未經(jīng)批準的國外教材。

　　十六、對線上培訓有什么要求?

　　線上培訓機構應符合國家有關數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全及個人信息保護方面的法律法規(guī)，依法取得相關備案或許可，并且向屬地體育行政部門提供具備相應權限的內容審查賬號。

　　線上培訓機構應當具備信息儲存功能。平臺上的培訓內容及相關數(shù)據(jù)信息須留存1年以上，其中直播教學的影像須留存至少6個月;用戶行為日志須留存1年以上。線上平臺應當具備護眼功能和家長監(jiān)管功能。

　　十七、青少年校外體育培訓機構應建立哪些制度?

　　1.培訓管理制度;

　　2.收費標準及收退費管理制度;

　　3.安全、應急和疫情防控管理制度。

　　十八、在提交設立申請表時還應提供哪些材料?

　　1.機構基本情況介紹(包括但不限于主營業(yè)務、服務對象等);

　　2.培訓服務及產(chǎn)品介紹(包括但不限于培訓大綱、計劃、教材及教學進度安排等);

　　3.主要從業(yè)人員介紹(運營管理人員、教練人員、教研及教管人員、場地維護人員、安全管理人員的姓名、資質，工作經(jīng)歷以及負責事項等，并提供資質證書復印件);

　　4.合同協(xié)議復印件(如場地租賃協(xié)議、合作辦學辦訓協(xié)議(如有)、器材設備采購清單等);

　　5.有關管理制度(包括但不限于培訓管理制度、收費標準及收退費管理制度、應急和疫情防控管理制度);

　　6.北京市體育培訓機構運營承諾書;

　　7.線上培訓機構需提交ICP備案或ICP證書或其他相關資質證明;人員保障和技術保障情況;網(wǎng)站、APP、微信公眾號、主要銷售和宣傳渠道基本情況;數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡安全登記保護和數(shù)據(jù)隱私使用情況。

　　8.其他區(qū)級體育行政部門補充的材料。